在《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(以下简称《决定》)位居榜首的节能环保产业，目前成为市场投资炙手可热的领域。有机构预计，“十二五”期间中国环保投资将达3.1万亿元，较“十一五”期间1.54万亿元的投资额大增121%。

　　如此大幅度的加大投入，节能环保将成为“十二五”时期中国经济转型的关键领域之一。近期，由国家发改委会同环保部等部门编制的《节能环保产业发展规划》(以下简称《规划》)通过国务院批准。

　　环境保护部副部长吴晓青表示，中国环保产业在未来较长时间内将保持年均15%~20%的增长速度，中国未来将成为世界最大的环保产业市场之一。

　　市场投入成倍加大

　　“节能环保等新型产业正面临着前所未有的发展机遇。”环保部研室主任夏光认为。

　　在我国实施的4万亿元经济刺激计划中，已经有2100亿元用于节能减排、发展循环经济和生态环境建设。夏光表示，目前获批的《规划》属于意见性和导向性文件，正在酝酿出台的配套政策，将涉及具体的财政、税收、金融等方面的支持。“节能环保企业今后将有望获得更多的投入和优惠。”

　　由中国工程院和国家环保总局牵头的《中国环境宏观战略研究》也预测，未来中国环保产业将持续高速增长，预计2010年环保产业产值将超过1万亿元，达到GDP的3%以上。“十二五”末期将达到2万亿元以上，到2020年，环保将成为国民经济的支柱产业。

　　2010年5月公布的《国务院关于确保实现“十一五”节能减排目标通知》，已经提出我国将加快实施节能减排重点工程，中央已经率先安排833亿元，用于支持十大重点节能工程等建设。

　　全国工商联环境服务业商会秘书长骆建华更为大胆地预测，到2015年，节能环保产业总产值将达5.3万亿元，相当于同期GDP的10%左右，年均增长率达到20%，节能环保骨干企业产值年均增长率达到30%，形成若干个年产值过百亿元的大型节能环保企业。

　　骆建华分析说，在国家高度重视节能环保产业，并加大投入和政策扶持力度，以及市场需求有较大增长的情况下，未来节能环保产业的增长速度有望进一步提升。

　　工业节能潜力最大

　　工业能源消费约占我国全部能源消费的70%。工业节能被看作节能环保产业未来发展的重头戏。目前我国工业节能的重要方式是淘汰落后产能，未来工业节能将越来越依靠节能技术的推广。

　　实际上，2006年3月发布的《国民经济和社会发展“十一五”年规划纲要》已经提出了实施十大重点节能工程，其中包括锅炉窑炉改造、区域热点联产、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能等。业内专家预测，未来该十大工程将有革命性的发展。

　　以高效电机为例，该领域受益于节能产品惠民工程和停用低能效电机的政策，有加速发展之势。

　　2010年6月我国发布的《节能产品惠民工程高效电机推广实施细则》规定了推广高效电机的财政补贴具体标准。2010年8月我国又公布了“节能产品惠民工程”高效电机推广目录(第一批)。此外，我国规定2011年7月1日以后能效等级为3或更低的电机将禁止销售。

　　专家认为由于高效电机成本高于传统电机，因此财政补贴后将减少两者之间的差距，因此会大大提高高效电机的市场份额。我国低效能电机停用政策将为高效电机带来巨大市场前景。

　　同样属于十大重点节能工程的余热锅炉，受益于钢铁企业技术推广政策，将获得长足的发展。

　　近些年我国余热锅炉产业发展迅速。2009年12月我国发布了《钢铁企业烧结余热发电技术推广实施方案》，提出用3年时间在重点大中型钢铁企业中有针对性地推广烧结余热发电技术，预期在钢铁行业推广比例达到20%，形成157.5万吨标准煤的节能能力。并计划实施烧结余热发电技术的烧结机82台，预计总投资51.9亿元。

　　2010年6月发布的《关于进一步加大节能减排力度加快钢铁工业结构调整的若干意见》中提出大力推广高温高压干熄焦、干法除尘、煤气余热余压回收利用、烧结烟气脱硫等循环经济和节能减排新技术新工艺。余热利用技术的推广政策将进一步推动余热锅炉行业的景气，在未来几年继续保持较高增长。

　　环保装备亟待关注

　　一直被业界认为失位的环保装备产业，也希望能够搭上上述《决定》与《规划》的快车。

　　中国环保机械行业协会(下称环机协)秘书长王亦宁告诉中国工业报记者，由于环保装备产业99%都是民营企业，民营企业直接获得中央预算投资的难度很大，与备受关注的节能环保产业的境遇可谓大相径庭。国家统计局统计的1105家环保装备制造企业的数据，中央预算内投资仅占1%。

　　长期以来，环保装备制造业作为环保产业的基础性产业，利润率甚至不足5%。而相对于整体上利润率还算不错的环保产业而言，环保装备业始终处在产业链最原始的环节，也是最“穷”的环节。

　　但21世纪初，世界环保装备产值便已经超过5400亿美元，目前早已超过万亿美元，其中美、日、德份额较大，以技术和设备成套供应为主要形式的工程总承包的收入，是产业效益的主要来源，利润率较高。我国虽然已经成为世界范围内节能环保最大市场之一，但节能环保装备产业却发展滞后。

　　王亦宁表示，环保装备产业有政策导向性强、产业关联度高、产品覆盖面广、资金技术密集、社会责任重大的特点。经济效益并非直接产生，因此节能环保装备产业需要政策扶植，抢占制高点，力争在“十二五”期间，培育3~5个环保装备制造基地，组织实施百项环保装备示范工程规划，支持和培育7~10个集工程总包、设备研发制造、环境污染治理、设施运营服务为一体的大型环保装备集团。